新聞網(wǎng)訊 6月24日，《大眾日報》刊登我校黨委書記胡金焱的理論研究文章“山東以占全國近1/10的能耗支撐1/13的經(jīng)濟總量 求解‘能耗雙控’與‘經(jīng)濟增長’矛盾”。
文章指出：作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，山東以占全國近1/10的能耗支撐1/13的經(jīng)濟總量。加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是破解“能耗雙控”與“經(jīng)濟增長”矛盾的必然選擇，更是為全國探索轉(zhuǎn)型路徑的主動擔(dān)當。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，打造全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型標桿區(qū)
一是要全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，山東持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比明顯過高、碳排放強度偏大的問題依然較為突出。數(shù)據(jù)顯示，2024年以鋼鐵、化工、建材為代表的傳統(tǒng)重化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過40%，且占比都在前列，而廣東、江蘇占比排在前列的多為計算機通信、電氣制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。再者，山東單位GDP能耗是全國平均水平的1.3倍，碳排放總量約占全國的十分之一。這種“雙高”特征倒逼山東必須加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，在鋼鐵、化工、建材等重工業(yè)領(lǐng)域率先突破低碳技術(shù)瓶頸，進行低碳工藝升級，同時需加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造的“山東樣本”。
二是要積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力已成為當前及未來我們抓工作和謀發(fā)展的“牛鼻子”。盡管近兩年山東“四新”經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，但與廣東等先進省份相比，還有一定差距。2024年廣東裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到47.9%、32.0%，同期山東分別為24.1%、10%，差距較大。未來山東急需加快推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以更大力度因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、現(xiàn)代海洋等新興產(chǎn)業(yè)，同時全面深化數(shù)字賦能，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”中煥發(fā)新生。
推動能源體系重塑，打造能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化先行區(qū)
一是加快清潔能源開發(fā)。近年來，山東在確保能源安全可靠穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上加快淘汰落后產(chǎn)能，化石能源開發(fā)利用更加清潔高效，非化石能源發(fā)展規(guī)模增長迅速。數(shù)據(jù)顯示，2024年煤炭占能源消費總量的比重由2015年的76.5%降至58%，降幅達18.5個百分點。2024年山東新能源和可再生能源發(fā)電裝機達1.15億千瓦，是2015年的10倍，占比超過煤電。但同時我們也看到，與廣東、江蘇、浙江等省份相比，山東能源結(jié)構(gòu)仍須進一步優(yōu)化提升。2024年山東火力發(fā)電量為5056.87億千瓦時，在電力生產(chǎn)中的占比為83.5%，而同期江蘇為80.5%、浙江為73.1%、廣東為70.7%，山東能源結(jié)構(gòu)仍然“一煤獨大”。此外，2024年山東在運核電裝機容量為425萬千瓦，同期廣東為1614萬千瓦，浙江為917萬千瓦，江蘇為661萬千瓦，山東在新能源發(fā)展方面還有一定差距。未來山東亟須進一步優(yōu)化化石能源在電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的占比，加快推動非化石能源“提量擴容”，提升新能源在負荷側(cè)的替代能力和系統(tǒng)側(cè)的支撐能力，大力發(fā)展可再生能源，加快推動能源結(jié)構(gòu)從“以煤為主”向“多元清潔”轉(zhuǎn)型。
二是推進終端用能電氣化與節(jié)能提效。隨著新能源裝機規(guī)模持續(xù)攀升，其發(fā)電不穩(wěn)定等特點，再疊加電力“即發(fā)即用”的特征，讓消納壓力無處不在。未來仍須通過優(yōu)化新能源裝機結(jié)構(gòu)、深挖電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、加快新型儲能發(fā)展、激發(fā)綠電使用需求等，多措并舉提升新能源消納能力。同時，還要擴大煤電靈活性改造規(guī)模，積極進行工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域電氣化改造，推動新能源規(guī)?；咚嚼谩?/p>
升級生態(tài)治理范式，打造生態(tài)環(huán)境治理樣板區(qū)
一是加強污染防治攻堅。山東重化工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基因，決定了其污染排放的“規(guī)模剛性”。在水污染方面，山東的化學(xué)需氧量（COD）排放量長期高企，2023年為174萬噸，同期江蘇為128萬噸，浙江僅為54萬噸。農(nóng)業(yè)面源污染問題也較突出，COD排放的單位耕地負荷約為0.17噸/公頃，遠高于浙江的0.07噸/公頃。大氣污染方面，盡管PM2.5濃度從2015年的70.5微克/立方米降至2023年的39.8微克/立方米，但2023年數(shù)據(jù)仍約為廣東、浙江的兩倍。針對山東污染排放量還比較高的現(xiàn)實問題，未來，必須守護好黃河入?？?、渤海灣等生態(tài)敏感區(qū)，對這些重點區(qū)域?qū)嵭小叭y(tǒng)籌”（水資源、水生態(tài)、水環(huán)境），推進工業(yè)廢水近零排放、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強揮發(fā)性有機物、臭氧協(xié)同控制，鋼鐵等重污染行業(yè)超低排放改造全覆蓋。
二是推進生態(tài)修復(fù)“系統(tǒng)治理”。山東生態(tài)基底的脆弱性是其環(huán)境困境的起點。2023年山東土地沙化面積達67.5萬公頃，是廣東（3.39萬公頃）的20倍，江蘇（11.03萬公頃）的6倍。歸一化植被指數(shù)（NDVI）為0.4684，僅為浙江的70%。更關(guān)鍵的是，這種脆弱性具有空間剛性——沙化土地分布與主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、工業(yè)帶重疊，這可能導(dǎo)致未來生態(tài)空間與生產(chǎn)空間激烈沖突。以上先天不足疊加年均降水不足700毫米、森林覆蓋率低于20%的自凈能力短板，形成環(huán)境承載力根本性制約，亟須通過生態(tài)修復(fù)調(diào)整破局。未來必須始終堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，對黃河三角洲等濕地進行生態(tài)保護與生物多樣性恢復(fù)，實施“藍色海灣”整治行動，統(tǒng)籌推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造綠色科技創(chuàng)新策源地
一是加強基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。近年來，山東始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2023年山東發(fā)明專利授權(quán)55318件，比上年增長13.6%，創(chuàng)新動能加速釋放。但同時我們也看到，與廣東、江蘇、浙江等省份相比，山東在綠色低碳發(fā)展和科技創(chuàng)新深度融合方面還存在一定不足。2023年山東綠色專利授權(quán)數(shù)為17120件，同期廣東和江蘇分別為32405件和31723件，遠遠高于山東。目前山東綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)不足1000家，而浙江省截至2024年底已累計培育“雙碳”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)3200多家，建有“雙碳”領(lǐng)域國家重點實驗室5家。未來，山東應(yīng)進一步推進綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新的深度融合，大力支持高校建設(shè)“雙碳”領(lǐng)域國家重點實驗室，推動“中科系”“央企系”科研機構(gòu)落地山東，構(gòu)建山東特色基礎(chǔ)研究體系。同時，積極開展有組織的科研活動，集中突破“卡脖子”技術(shù)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的山東路徑。
二是構(gòu)建并優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。與廣東、江蘇等省份相比，山東的創(chuàng)新服務(wù)體系和政策支持體系還不夠健全，產(chǎn)學(xué)研合作機制還不夠緊密。目前，山東科技大市場建立的專利池征集、評估、入庫專利為5.8萬項，而2024年江蘇省154所高校與科研機構(gòu)完成了12.5萬件優(yōu)質(zhì)專利入庫，廣東超過170所高校和科研機構(gòu)盤點專利達到9.92萬件。為此，要建立“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同機制，形成“強化企業(yè)主體—聚焦產(chǎn)業(yè)需求—暢通轉(zhuǎn)化通道”的知識產(chǎn)權(quán)運用生態(tài)，強化政策創(chuàng)新和要素集成，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策體系。同時，完善綠色技術(shù)交易市場，探索技術(shù)專利拍賣、技術(shù)入股等模式，激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
構(gòu)建全域聯(lián)動格局，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范帶
一是強化三大經(jīng)濟圈差異化定位。目前，山東各市經(jīng)濟發(fā)展還不均衡，區(qū)域發(fā)展存在“梯度差異”。2024年膠東經(jīng)濟圈GDP總量為4.2萬億元，占全省GDP總量的比重達到42.6%。魯南經(jīng)濟圈為1.96萬億元，占全省的比重僅為19.9%，與膠東經(jīng)濟圈有較大差距。此外，各經(jīng)濟圈基于自己內(nèi)部比較優(yōu)勢已經(jīng)初步形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。膠東經(jīng)濟圈重點發(fā)展海洋經(jīng)濟，省會都市圈依托濟南的科技和人才優(yōu)勢，重點發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。魯南經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。數(shù)據(jù)顯示，2023年濟寧市和棗莊市以鋼鐵、化工、建材為代表的重化工業(yè)營業(yè)收入占比超過60%。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)離不開區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，未來省會經(jīng)濟圈要聚焦綠色科創(chuàng)與數(shù)字經(jīng)濟，加快建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“碳中和示范區(qū)”。膠東經(jīng)濟圈要充分發(fā)揮青島、煙臺海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，打造世界一流海洋港口、氫能“環(huán)渤海走廊”。魯南經(jīng)濟圈要加快推動棗莊、臨沂資源型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)旅游。
二是要促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，山東城鄉(xiāng)之間在能源利用效率、生態(tài)公共服務(wù)上還存在較大差距，農(nóng)村資源規(guī)模化開發(fā)程度相對較低。未來要積極在農(nóng)村地區(qū)推廣“光伏+農(nóng)業(yè)+儲能”模式，實行農(nóng)村能源革命，推動鄉(xiāng)村振興與綠色低碳融合。同時，積極推進農(nóng)村污水、垃圾資源化處理，大力開展傳統(tǒng)村落保護與綠色文旅開發(fā)，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
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